刘备诸葛亮治国是法、礼并用，威、德并行，强调“训章明法”、“劝善黜恶”，亦即以法为体，着重公平客观原则；以德为用，着重教化为本。以商鞅之法，却不迷信其权威主义，取其理法，结合儒家教化，把行法与教化合而为一。
经过这样的“法治革新”运动，蜀汉政权的工作效率明显提高，吏治也逐渐清明。而蜀汉后期，执政者费祎多次施行大赦，大司农孟光引诸葛亮、刘备故事对费祎进行了强烈的斥责。
以德服人是指以良好的德行使人佩服。刘备虽然在机权干略上略有不足，但是却有着高尚的道德情操，并曾以此感化了刺杀他的刺客。刘备临死前还以此来教育他的儿子刘禅，即“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”、“惟贤惟德，能服于人”。
“以德服人！说的容易做起来确实最难的！”
宇萱的思路也被母妃拉了回来：“何为“德”？这让孩儿想起来一位皇帝！有德无才的傀儡皇帝赵扩，出生于恭王府邸，他是光宗赵惇和李凤娘所生的第二子。
据说有一天晚上，赵扩的母亲李凤娘做了一个很奇怪的梦，她梦见一个大太阳坠落到自家庭院里，她用手托住了它。
没过多久，她就怀有身孕。到赵扩出生的当天夜晚，瑞气祥光绕室。因此，李凤娘就认定，她的这个儿子将来肯定会有一番大作为，也一直把他视为心肝宝贝。
乾道五年五月，赐名赵扩。淳熙五年十月，授予明州观察使，封英国公。淳熙十二年三月，封平阳郡王。淳熙十六年三月，进封嘉王。绍熙五年，被正式册立为太子。同年七月，赵扩便正式登上皇位，是为宋宁宗，成为南宋第四位皇帝，宋朝第十三位皇帝。
据说，赵扩继位那一幕，颇有一番戏剧风味。赵扩继位的过程大概是这样的：当时，太皇太后吴氏命赵扩穿上黄袍时，赵扩看到黄袍后居然吓得绕着殿柱逃避，口中还大声喊道：
“儿臣做不得，做不得。”太皇太后哪能允许他这般胡闹，于是命几名大臣夹扶着赵扩，强行替他换上了黄袍。
赵扩挣扎了半天，知道仅靠自己一人的力量，是改变不了这一事实的。无奈之下，他只好在太皇太后的监督下，登上了皇位。新皇登基，装腔作势逊让一番者大有人在，但赵扩似乎是出于真心不愿意继承这个皇位。
当时朝野上下，有不少大臣在私下里议论赵扩。有的大臣说，赵扩这是“不慧”，也就是说他智商不高。
从他继位前后的表现来看，他的确是一个愚昧无能、毫无主见的人，听凭他人摆布，他也只有默默承受。
也有的大臣说，赵扩大概只是想做一个饱食终日、无所用心的亲王，而不愿做九五之尊的皇帝，为国家大事劳心费神。
其实，继光宗赵惇继位之后，南宋又由赵扩这么一个皇帝统治了三十年，这个国家就像一个病人，被庸医一误再误，最终病入膏肓。
赵惇的长子是赵梃任保宁军节度使，可惜早亡；次子是赵扩，他作为赵惇唯一的子嗣，自幼受到良好的教育。
赵惇继位之后，他就被封为嘉王，到宫外府邸居住。赵扩搬家那天，赵惇不仅将自己在东宫时收藏的图书全部赐予他，还亲自为他挑选了黄裳、陈傅良、彭龟年等一批名人雅士，担任他的老师。
那时候的嘉王虽然胆小怕事，但在学习方面还是比较勤奋的，这也算是他的一个优点吧。他继位之初，曾亲自开列了十部经史书目，又开列了一张十人的名单。之后，他还告诉彭龟年说：
“朕读的书太少了，打算把讲官增置到十名，每人各专讲一书。”因此，在他选定的讲官中，既有原嘉王府的黄裳等人，更有他仰慕已久的大儒朱熹，堪称极尽一时之选。”
缓了缓宇萱继续道：尽管赵扩如此好学，在学习方面也的确下了一番功夫，但是他似乎只注重读书的数量。对于书中的内容意义，他却是一知半解，不能够深入地去理解，更谈不上灵活运用了。
所以，他虽然继位已有几个月，但他的理政能力好像并没有太大的提高。对此，朝中大臣看在眼里，急在心里，又不好多说什么。眼看着群臣的奏疏堆积如山，可是赵扩能力有限，实在不能及时批复。这时候，他的老师彭龟年也为他着了急，于是给了他这样一条建议：
“让负责进呈奏疏的通进司把奏疏开列一单，皇帝阅后，在单子上注明需要亲自过目的部分，其他的就可交由三省、枢密院处理，这样，处理奏章的效率就可以大大提高。”
其实，对自己这位学生的天分，彭龟年早就深有了解，因此，他干脆就附上了单子的格式，方便赵扩能够照葫芦画瓢。